近日,國(guó)務(wù)院新聞辦公室舉行國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì),人社部副部長(zhǎng)、國(guó)家外專局局長(zhǎng)張建國(guó)等介紹《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)外資增長(zhǎng)若干措施的通知》有關(guān)情況,并回答記者提問(wèn)。一起來(lái)看,關(guān)于外國(guó)人來(lái)華工作及外國(guó)人才簽證,有哪些實(shí)惠。
問(wèn):能否簡(jiǎn)要介紹一下外國(guó)人來(lái)華工作許可制度的有關(guān)情況?來(lái)華工作的外國(guó)人可享受哪些便利?
黨的十八大以來(lái),以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視引進(jìn)外國(guó)人才工作。習(xí)近平總書(shū)記先后在北京、上海和莫斯科與在華工作的外國(guó)專家代表座談,聽(tīng)取外國(guó)專家對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的意見(jiàn)和建議,并提出“聚天下英才而用之”的戰(zhàn)略思想,要求擴(kuò)大人才對(duì)外開(kāi)放度,培育和構(gòu)建具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的人才制度優(yōu)勢(shì)。
《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)外資增長(zhǎng)若干措施的通知》明確提出,要便利外國(guó)人才的出入境,完善外國(guó)人才引進(jìn)制度。
今年上半年,國(guó)家外國(guó)專家局和人社部、外交部、公安部四部門(mén)聯(lián)合印發(fā)文件,在全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)施外國(guó)人來(lái)華工作許可制度,主要目的就是便利外國(guó)人才來(lái)華工作、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),在工作許可辦理、簽證、居留等方面提供更多便利。
外國(guó)人來(lái)華工作許可制度有4個(gè)特點(diǎn):
1、統(tǒng)一管理職能,保護(hù)合法權(quán)益
國(guó)家外國(guó)專家局作為外國(guó)人來(lái)華工作主管部門(mén),負(fù)責(zé)制定與外國(guó)人來(lái)華工作相關(guān)的管理服務(wù)政策法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范并監(jiān)督落實(shí),依法保障來(lái)華工作外國(guó)人和用人單位的合法權(quán)益。
按照國(guó)務(wù)院統(tǒng)一部署,把過(guò)去的“外國(guó)專家來(lái)華工作許可”和“外國(guó)人入境就業(yè)許可”整合為“外國(guó)人來(lái)華工作許可”,該許可是外國(guó)人來(lái)中國(guó)合法工作的基本前提。
這一制度由國(guó)家外國(guó)專家局負(fù)責(zé)組織實(shí)施,自今年4月1日起已在全國(guó)范圍內(nèi)正式實(shí)施。
2、統(tǒng)一評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),施行分類管理
參照國(guó)際慣例、結(jié)合中國(guó)實(shí)際,按照“鼓勵(lì)高端、控制一般、限制低端”的原則,制定高效合理、科學(xué)反映市場(chǎng)需求的外國(guó)人評(píng)價(jià)辦法,對(duì)申請(qǐng)到中國(guó)工作的外國(guó)人分為外國(guó)高端人才、外國(guó)專業(yè)人才和其他外國(guó)人員。
下一步,將持續(xù)探索實(shí)行計(jì)點(diǎn)積分制、人才市場(chǎng)測(cè)試等客觀量化評(píng)價(jià)制度,健全市場(chǎng)發(fā)現(xiàn)、市場(chǎng)認(rèn)可、市場(chǎng)評(píng)價(jià)的引進(jìn)外國(guó)人才機(jī)制。
3、優(yōu)化審批流程,精簡(jiǎn)申請(qǐng)材料
實(shí)施外國(guó)人來(lái)華工作許可制度后,申請(qǐng)材料比過(guò)去減少一半,審批時(shí)間也比過(guò)去大大縮短。
4、實(shí)行“一網(wǎng)”辦理,數(shù)據(jù)互聯(lián)共享
實(shí)行外國(guó)人來(lái)華工作管理服務(wù)系統(tǒng)“一網(wǎng)”管理,通過(guò)網(wǎng)上受理、限時(shí)辦結(jié)、全程監(jiān)察等方式,現(xiàn)已做到外國(guó)人入境前相關(guān)文件電子化,不再寄送紙質(zhì)文件。
給予長(zhǎng)期來(lái)華工作外國(guó)人“一人一碼”,終身不變,動(dòng)態(tài)記錄、管理其在華工作情況。
推動(dòng)線上線下服務(wù)功能互補(bǔ),增設(shè)外國(guó)人來(lái)華工作許可受理機(jī)構(gòu),目前全國(guó)第一批受理機(jī)構(gòu)已達(dá)355家,數(shù)量較以往增加一倍以上。
問(wèn):下半年將制定出臺(tái)外國(guó)人才簽證實(shí)施細(xì)則。這一實(shí)施細(xì)則有哪些特色?預(yù)期會(huì)取得哪些效果?
2013年實(shí)施的出境入境管理法、外國(guó)人入境出境管理?xiàng)l例,把簽證種類從8類調(diào)整為12類,其中新增的就有人才簽證。
《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)外資增長(zhǎng)若干措施的通知》明確提出,2017年下半年,要制定出臺(tái)外國(guó)人才簽證實(shí)施細(xì)則。
建立科學(xué)合理、公開(kāi)透明、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的人才簽證實(shí)施細(xì)則,是實(shí)行更積極、更開(kāi)放、更有效的人才引進(jìn)政策的重要舉措,也是鼓勵(lì)更多高端外國(guó)人才到中國(guó)工作的重要制度安排。
目前,按照國(guó)務(wù)院的統(tǒng)一部署,國(guó)家外國(guó)專家局會(huì)同外交部、公安部等部門(mén),正在制定人才簽證實(shí)施細(xì)則。
制定人才簽證實(shí)施細(xì)則時(shí)主要考慮3方面內(nèi)容:
1、完善外國(guó)人才的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),擴(kuò)大人才簽證的發(fā)放范圍
將人才簽證適用對(duì)象擴(kuò)大為:中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的高層次人才和急需緊缺人才,符合“高精尖缺”和市場(chǎng)需求導(dǎo)向的科學(xué)家、科技領(lǐng)軍人才、國(guó)際企業(yè)家、專門(mén)人才和高技能人才等。
人才簽證實(shí)施細(xì)則相關(guān)制度實(shí)施后,從中受益的外國(guó)人才將超過(guò)5萬(wàn)人。
2、放寬人才簽證有效期限,建立人才簽證與工作許可、工作居留和永久居留的銜接機(jī)制
目前到中國(guó)工作的外國(guó)人,主要是持工作簽證,大部分工作簽證的有效期限是1年或者2年。
人才簽證實(shí)施細(xì)則將為符合外國(guó)人才主管部門(mén)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的外國(guó)人才簽發(fā)5至10年多次往返簽證。
同時(shí),對(duì)持人才簽證外國(guó)人的配偶、未成年子女,可簽發(fā)相同期限的簽證。
3、優(yōu)化服務(wù)管理,開(kāi)辟“綠色通道”
李克強(qiáng)總理多次提出,要給外國(guó)高端人才開(kāi)辟綠色通道,要讓他們出入中國(guó)更加便利。
人才簽證實(shí)施細(xì)則將采用“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”模式,實(shí)現(xiàn)外專、外交、公安之間信息互聯(lián)互通互認(rèn),減少“跑路”環(huán)節(jié);壓縮審核、簽發(fā)時(shí)限,對(duì)高端人才辦理簽證、工作許可、工作居留給予一定禮遇,不斷提高管理服務(wù)效率。
人才簽證實(shí)施細(xì)則的主要目標(biāo)是給外國(guó)人才來(lái)華創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、投資興業(yè)提供更多便利,希望更多有志于來(lái)華發(fā)展的外國(guó)高端人才投入到中國(guó)與世界各國(guó)的經(jīng)貿(mào)往來(lái)中,為全球經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)。