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去年8月份，美國國土安全部聯合移民局初步提出EB-6創業移民工卡，EB-6創業工卡屬于奧巴馬總統從2014年提出的移民改革的一部分，是許諾給外籍創業人才提供的一項福利，旨在為在美國開創公司的外籍創業者提供更加便利的工作許可(Entrepreneur Parole)。

今年1月17日，修改后的創業移民方案正式在聯邦公報網上開始公示，公示時間為半年，也就是說不出意外，會在今年的7月16日正式生效執行。

然而事情并沒有想象中的那么順利，據ilw.com網站上的報道，EB-6創業移民居留法規被移民局發回管理及預算辦公室重新審閱。美成達對此篇報道大致翻譯了下供大家參考：

“在今年一月最終定稿，并計劃于7月中實施的，創業居留法規，被移民局（USCIS）發回管理及預算辦公室（Office of Management and Budget）重新審閱。”

“現在還不清楚，將該法規發回重審的原因是什么，或者這是否意味著將推遲原本預計在6周內的生效實施。但是，基于政府機構對于總統使用Parole權力的表述，我們有理由擔心該項政策是否還能按期推出。”

“但是川普政府，對于此法規如何推進，需要非常謹慎。他們不能，不通過新法規的制定流程，而槍斃這一法規。并且，推遲實施，也不是能完全隨意做決定的。考慮到這屆白宮推出的不合法的移民政策，他們恐怕要不得不上法庭的被告席。并且，甚至通過啟動一個新的法規制定流程，來槍斃當前的法規（這一流程至少將耗時一年），也沒有把握勝利。政府部門將不得不向法官證明，其有充分的理由來推翻前一項法規。請記住，最終發布一項法規的要求之一就是，實施新法有強烈的政策原因。很難立刻調轉態度，說政策的要求是無效的。所以，槍斃該法規并不容易。”

“對于白宮來說，聰明的態度是讓其實施。創業者，是創造就業的人，向公眾解釋你為何要讓初創公司的創立者離開美國，并不是一件容易的事。”

大家都知道，解決EB-5排期，最主要是能通過國會立法放寬簽證配額，或者移民局通過變通方式緩解排期之痛。

雖然，所謂的創業移民與EB-5的關系并不大。但是，EB-5在通過國會立法之外解決排期的方式之一，就是期望移民局能夠通過發放Parole的方式，讓已經獲得I-526審批的投資者家庭，先行合法登陸美國工作生活和學習，在排期等到之后再獲得綠卡達到永居的正式身份，以達到相對解決排期之困的目的。

現在，川普政府下的移民局，將即將出臺的“創業移民”法規，發回重審，應該被認為是代表了其收緊Parole使用的政策傾向。

創業移民的法規政策會如何推進，7月份EB-5法規是否會落地，移民局的態度到底如何，讓我們拭目以待，美成達將會繼續關注，將最新的消息與大家分享。