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上周四，川普在白宮宣布其全面移民改革計(jì)劃，將建立新的移民體系，“我們將共同創(chuàng)建一個(gè)移民體系，使美國(guó)比以往任何時(shí)候，更安全、更強(qiáng)大、更偉大。”

川普的移民改革計(jì)劃，包括兩大部分：“全面保障邊境安全”，以及建立“擇優(yōu)制”移民體系。

5月21日周二，美國(guó)白宮網(wǎng)站發(fā)表川普總統(tǒng)的全新移民政策框架。新移民政策將同時(shí)支持美國(guó)合法移民，打擊非法移民。川普希望通過(guò)新移民政策，改變過(guò)去50多年來(lái)陳舊的移民制度，吸引最優(yōu)秀人才到美國(guó)來(lái)。

根據(jù)白宮網(wǎng)站的通告，該移民計(jì)劃有六大要點(diǎn)：

1. 建立永久的“邊境安全基金”：通過(guò)入境口岸的收入提供資金

2. 恢復(fù)美國(guó)庇護(hù)程序的完整性：加快對(duì)合法庇護(hù)申請(qǐng)人的審批，同時(shí)盡快遣返不合法申請(qǐng)人

3. 合法移民程序現(xiàn)代化：當(dāng)前大約70%的移民都是親屬或抽簽移民，設(shè)立“積分擇優(yōu)制”，職業(yè)移民錄取比例從12%提高到57%

4. 促進(jìn)國(guó)家統(tǒng)一：促使移民融入美國(guó)。綠卡申請(qǐng)人必須先通過(guò)公民考試，證明英語(yǔ)流利水平，并鼓勵(lì)年輕移民

5. 優(yōu)先考慮美國(guó)公民和永久居民的直系親屬：美國(guó)公民的配偶和子女，以及新移民將排在隊(duì)伍前列，優(yōu)先獲得綠卡

6. 增加多樣性和平等性：不管在哪出生獲得綠卡的條件一致，將創(chuàng)建的新“建設(shè)美國(guó)簽證”將采用“積分制”，篩選綠卡申請(qǐng)人

上周以來(lái)，美國(guó)媒體也根據(jù)川普講話(huà)給出了一些移民改革的具體措施：

1. 大幅度調(diào)整移民配給制度

目前美國(guó)移民簽證分配中，僅有12%左右的移民是因?yàn)楦呒寄芏@得綠卡，22%的綠卡分配給了難民、庇護(hù)者以及綠卡抽簽，有近66%的綠卡都分配給了親屬移民，川普計(jì)劃改變這種現(xiàn)狀。

在新改革方案中，擁有高技能、通過(guò)職業(yè)雇傭方式的移民綠卡配比將激增至57%甚至更高；33%的名額留給核心親屬(僅包括配偶和子女)，并且提前這類(lèi)申請(qǐng)的優(yōu)先級(jí)別；10%的名額留給人道主義原因申請(qǐng)者。

2. 全面推行移民申請(qǐng)打分制

實(shí)行移民申請(qǐng)打分制度(merit-based)，綠卡申請(qǐng)者需要參加考試(Civics Test)，依據(jù)學(xué)歷、年齡、健康狀況、英語(yǔ)水平、在美國(guó)投資狀況、是否有美國(guó)公司的雇傭offer等條件進(jìn)行。

川普政府認(rèn)為這種改革可以大幅度提高美國(guó)移民的受教育程度，如果按照這樣的方式篩選移民，未來(lái)美國(guó)移民將會(huì)有7成擁有本科或以上的高等學(xué)歷，也將會(huì)大幅度地將移民的平均年薪從現(xiàn)在的$43,000提升至$96,000。

3. 為“高技能”移民設(shè)立特殊簽證

新提案中對(duì)“高技能”(high skilled)進(jìn)行分類(lèi)，其中包括具有杰出能力的人才(extraordinary talent)，美國(guó)急需的專(zhuān)業(yè)人才(professional and specialized vocation)，以及杰出學(xué)生(exceptional students)，杰出學(xué)生將被允許在美國(guó)高校就讀期間就提出移民申請(qǐng)。

符合這三類(lèi)別的高技能人才將可以申請(qǐng)一種新的簽證類(lèi)別——建設(shè)美國(guó)綠卡(Build America Visa)。

4. 取消多元化綠卡抽簽

多元化綠卡抽簽制度(visa lottery)，每年5萬(wàn)張綠卡全憑運(yùn)氣分配各各國(guó)移民申請(qǐng)者，對(duì)申請(qǐng)人的學(xué)歷、財(cái)力、犯罪記錄做最最初級(jí)篩選，將被取消。

不過(guò)，美國(guó)媒體普遍認(rèn)為川普的此份移民改革方案，沒(méi)有計(jì)劃得以通過(guò)。

因?yàn)椋撚?jì)劃中并未提及360萬(wàn)童年隨父母非法來(lái)到美國(guó)、現(xiàn)在身份尷尬的DACA們的命運(yùn)，也未涉及怎么處理美國(guó)境內(nèi)高達(dá)1100萬(wàn)的非法移民，如何妥善安置這部分人群的身份是民主黨與共和黨最大的移民事務(wù)分歧之一；

當(dāng)前民主黨把持著眾議院，沒(méi)有解決DACA計(jì)劃的方案，是沒(méi)有機(jī)會(huì)在眾議院獲得通過(guò)的。

也許川普是在著眼第二任期再度把持眾議院，再推進(jìn)全面移民改革吧。至于我們關(guān)注的EB-5，川普并未提及，目前也沒(méi)有看到方案的具體文本，還無(wú)從判斷對(duì)于EB-5的具體影響。